習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式的主旨演講中，全面深入地闡釋了我國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化，提出了經(jīng)濟新常態(tài)的3個主要特點以及帶來的4個新機遇。這是對我國經(jīng)濟形勢作出的重要判斷，體現(xiàn)了高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和應(yīng)對挑戰(zhàn)的信心能力。在我國經(jīng)濟面臨著復(fù)雜系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，改革開放進入一個全新階段的重大關(guān)口，如何遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，在新的歷史起點上實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，值得我們深入思考。從認(rèn)識上看，新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“常”，意味著相對穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧;轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別。因此，新常態(tài)絕不只是增速降了幾個百分點，轉(zhuǎn)向新常態(tài)也不會只是一年兩年的調(diào)整。唯有從根子上深刻認(rèn)識新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動力，積極適應(yīng)新常態(tài)，才能切實把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

　　新常態(tài)首先意味著新機遇。當(dāng)前，我國新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化不斷推進，不僅創(chuàng)造出更多、更新的市場需求，還會帶來更全面、更深刻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需求結(jié)構(gòu)再平衡，為中國經(jīng)濟提供巨大潛力和回旋空間。比如，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機遇。目前，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。如果順應(yīng)新常態(tài)下城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求，推動城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，不僅會使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放，而且也會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，特別是助推生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)在空間上的優(yōu)化配置，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供強大引擎。再如，消費升級的新機遇。在新常態(tài)下，無論是消費形式還是消費內(nèi)容都將發(fā)生重大變化，消費的形式升級，更多地從“線下”走到“線上”，消費內(nèi)容也將加速從生存型消費轉(zhuǎn)向享受型消費、發(fā)展型消費。這些都將給行業(yè)、企業(yè)帶來重大機遇。此外，還有科技創(chuàng)新的新機遇。目前，我國科技發(fā)展在一些重要領(lǐng)域已躋身世界先進行列，某些領(lǐng)域也正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變,到了完全可以依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的嶄新時期。抓住這個機遇，勢必能給經(jīng)濟增長增添前所未有的強勁動力。

　　當(dāng)然，毋庸置疑，新常態(tài)也預(yù)示著多重挑戰(zhàn)。國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)矛盾困難增多，“三期”疊加問題交織。從宏觀上看，既有增長動力轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)，還面臨經(jīng)濟速度由高速轉(zhuǎn)入中高速的挑戰(zhàn)。特別是轉(zhuǎn)向新常態(tài)，意味著粗放式發(fā)展方式走到了盡頭，原有動力加速弱化，新的動力加快形成。但現(xiàn)在的問題是，原有依靠廉價勞動力和資源要素投入的動力減弱了，新的增長動力尚未完全形成，“創(chuàng)新紅利”和“體制紅利”的充分釋放還需要一個過程。從微觀上看，過去一些隱性矛盾正在暴露出來，房地產(chǎn)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險等隱患也有所顯現(xiàn)。

　　面對新常態(tài)下的新機遇和新挑戰(zhàn)，我們必須時刻保持清醒的頭腦，要認(rèn)識到，中國的改革開放已經(jīng)全面進入一個新的階段。在支撐長期高速增長的人口紅利、土地紅利等日漸減弱時，我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開放不止步，要從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),從制約經(jīng)濟發(fā)展的突出領(lǐng)域入手，圍繞適應(yīng)新常態(tài)培育新方式深化展開，形成改革和發(fā)展的良性互動。

　　比如，圍繞簡政放權(quán)深化改革。要繼續(xù)在簡政放權(quán)上下功夫，一方面，加快建立和完善政府權(quán)力清單制度，做到“法無授權(quán)不可為”;另一方面，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入，做到“法無禁止即可為”。雙管齊下，真正做實市場壁壘的“減法”、做好市場空間的“加法”，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　比如，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深化改革。事實表明，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境遠比給某些行業(yè)特定扶持更為重要。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須加快勞動力、土地、資金等市場化改革，使生產(chǎn)要素更加順暢地流動起來。在這一過程中，推動以市場為導(dǎo)向的企業(yè)兼并重組、深化壟斷行業(yè)改革，都是題中應(yīng)有之義。

　　比如，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深化改革。主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長的老路已經(jīng)走不通,新路就在科技創(chuàng)新上,就在加快向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，根本在于增強自主創(chuàng)新能力，重點是破除體制機制障礙。當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊抓住促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這個核心問題，系統(tǒng)推進關(guān)于科技管理體制、決策體制、評價體系等的改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代科技體制,最大限度調(diào)動和激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力,真正解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

　　深化改革是適應(yīng)新常態(tài)培育新方式的根本途徑。但值得注意的是，在這一過程中，離不開宏觀調(diào)控思路與方式的完善和創(chuàng)新。新常態(tài)下，保持定力是關(guān)鍵，宏觀調(diào)控應(yīng)堅持在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，注重實施定向調(diào)控，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”，把調(diào)控的發(fā)力方向放到激發(fā)市場活力、增加公共產(chǎn)品供給和支持實體經(jīng)濟做強等方面上來。此外，還要抓好已出臺改革舉措的落地，不僅要走出“最初一公里”，更要到達“最后一公里”，從而更多更快更好地釋放改革紅利，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效。

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