繼河南省收費(fèi)還貸高速公路管理中心關(guān)于“全過(guò)程公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)系統(tǒng)（QGY）”實(shí)驗(yàn)研究與示范科研項(xiàng)目之后，2018年，浙江金麗溫高速公路有限公司進(jìn)一步加大探索深度，率先實(shí)施了以“全過(guò)程公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)系統(tǒng)”為基礎(chǔ)的“績(jī)效托管公路養(yǎng)護(hù)模式”（以下簡(jiǎn)稱 “全過(guò)程績(jī)效托管公路養(yǎng)護(hù)模式”），在龍慶高速公路展開(kāi)公路養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)（項(xiàng)目名稱為：周期性養(yǎng)護(hù)總承包模式研究）； 2019年新年伊始，河南省新鄉(xiāng)高新區(qū)在城區(qū)路網(wǎng)也實(shí)行了全過(guò)程績(jī)效托管養(yǎng)護(hù)管理。該模式在金麗溫高速公路和新鄉(xiāng)高新區(qū)的成功啟動(dòng)，在我國(guó)公路和城市道路養(yǎng)護(hù)行業(yè)均屬首次，分別開(kāi)創(chuàng)了技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新深度融合的第一路。

“全過(guò)程績(jī)效托管公路養(yǎng)護(hù)模式”大規(guī)模試驗(yàn)項(xiàng)目相繼推出并非偶然，而是以該技術(shù)模式和相關(guān)科研成果為基礎(chǔ)。“全過(guò)程公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)系統(tǒng)”是中國(guó)-白俄羅斯國(guó)際雙邊科技合作框架下歷經(jīng)十二年的科研成果。這個(gè)技術(shù)系統(tǒng)由檢測(cè)評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)施工工法兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。通過(guò)預(yù)警性檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)全過(guò)程監(jiān)控、量化公路病害，并且與設(shè)計(jì)施工工法系統(tǒng)形成互動(dòng)關(guān)系，全過(guò)程實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理。這個(gè)技術(shù)系統(tǒng)的先進(jìn)性在于針對(duì)以翻修為主的階段性公路養(yǎng)護(hù)，針對(duì)我國(guó)占90％以上半剛性基層瀝青路面技術(shù)特點(diǎn)及其病害規(guī)律，填補(bǔ)了現(xiàn)行公路評(píng)價(jià)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)施工工法的多項(xiàng)空白。這個(gè)技術(shù)系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)“績(jī)效托管公路養(yǎng)護(hù)”，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)制度改革奠定了基礎(chǔ)。

“績(jī)效托管公路養(yǎng)護(hù)”是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家首先創(chuàng)立的一種新型公路養(yǎng)護(hù)管理模式（簡(jiǎn)稱PBC）。這個(gè)管理模式通常以6-12年中長(zhǎng)期公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量效益為核心目標(biāo)，以“全過(guò)程預(yù)防性綜合養(yǎng)護(hù)”取代了傳統(tǒng)的“日常養(yǎng)護(hù)+中修+大修”的生產(chǎn)科目設(shè)置，打破了公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量支付的傳統(tǒng)規(guī)則。在這種新型管理模式下，公路經(jīng)營(yíng)者擺脫繁雜的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理，在暢潔綠美的前提下保值增效，而公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再簡(jiǎn)單依賴爭(zhēng)取大規(guī)模工程取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，轉(zhuǎn)而依靠發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢(shì)精修細(xì)養(yǎng)，通過(guò)提高公路質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益合理收益。這種新型公路養(yǎng)護(hù)管理模式，實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單決策的“量”向精修細(xì)養(yǎng)的“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變。

“全過(guò)程績(jī)效托管公路養(yǎng)護(hù)模式”是新型生產(chǎn)技術(shù)模式和新型管理模式的有機(jī)結(jié)合，其中新型管理模式起到了乘法因子的重要作用，不僅使全過(guò)程公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)系統(tǒng)的先進(jìn)性得到最大發(fā)揮，同時(shí)將產(chǎn)生一系列有利于行業(yè)進(jìn)步的效應(yīng)，例如：

第一．行業(yè)人的價(jià)值觀將由此發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去追求規(guī)�；�大中修工程轉(zhuǎn)為對(duì)于公路的精修細(xì)養(yǎng)。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)將逐步樹(shù)立品牌就是生存命脈的信念，從“勞動(dòng)生產(chǎn)型”向“科技創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)化，將徹底扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)低端同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，科學(xué)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)將成為行業(yè)的主要生產(chǎn)模式。

第二． 先進(jìn)科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)會(huì)得到充分體現(xiàn)，尤其科學(xué)決策的優(yōu)勢(shì)更加突出，

公路的大中修周期將大幅度延長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)成本隨之大幅度降低，從而實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)效益最大化。曾經(jīng)過(guò)度維修并以資源消耗為量度的效益模式將被徹底打破，依靠偽科學(xué)套取利益的種種行為也將失去市場(chǎng)。行業(yè)科技創(chuàng)新的積極性必將得到充分釋放。

第三．公路建筑材料循環(huán)利用將成為行業(yè)人的自覺(jué)行為，通過(guò)低碳化、綠色化、節(jié)約化走向持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第四． 在低消耗高效益的實(shí)驗(yàn)成果顯現(xiàn)以后，曾經(jīng)依靠安排專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程為下屬“企業(yè)”養(yǎng)人的現(xiàn)象，以及在此過(guò)程中層層分包的現(xiàn)象將受到?jīng)_擊。“管養(yǎng)分離”這個(gè)長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的難題將得到根本解決。 

我國(guó)已經(jīng)穩(wěn)居全球公路和高速公路通車?yán)锍淌孜�，需要有一個(gè)與此相適應(yīng)的現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)保障體系。過(guò)去，許多人對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的改革缺乏信心，認(rèn)為傳統(tǒng)低效的養(yǎng)護(hù)管理模式難以突破。浙江金麗溫高速公路有限公司以及新鄉(xiāng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)群體在黨中央深化體機(jī)制改革的號(hào)召下，以行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展為己任，堅(jiān)持實(shí)踐第一的原則，“以問(wèn)題為導(dǎo)向”， “從制度改革入手”，大膽先試先行，終于鑿開(kāi)了探索行業(yè)冰山的一角。當(dāng)然，這也是基于人們?cè)谛袠I(yè)發(fā)展過(guò)程中深入實(shí)踐的結(jié)果，是基于人們對(duì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展而深入理性思考的結(jié)果。這一項(xiàng)重大探索實(shí)踐代表了行業(yè)有識(shí)之士的心聲，代表了行業(yè)科學(xué)界長(zhǎng)期呼吁的聲音，在公路行業(yè)改革發(fā)展的歷程中具有與“小崗村事件”一樣的重要意義，道路科技創(chuàng)新的新動(dòng)能在交通科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下，必將煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

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