9月11日下午，中國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵項(xiàng)目——“杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目”投資合同舉行了投資合同簽約儀式。由復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營(yíng)聯(lián)合體占股為51%，這意味著民營(yíng)資本在中國(guó)鐵路投融資領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)控股地位。

作為國(guó)家級(jí)鐵路PPP示范項(xiàng)目，杭紹臺(tái)高鐵位于浙江省中東部，杭紹臺(tái)高鐵從杭州東站出發(fā)，共設(shè)9個(gè)站點(diǎn)，全長(zhǎng)269公里，其中新建正線北接杭甬高鐵，從紹興北站引出，共224公里，線路速度目標(biāo)值350km/h。

值得一提的是，杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目是國(guó)家首批引入社會(huì)資本的8個(gè)鐵路示范項(xiàng)目之一。杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目可研估算總投資為448.9億元，預(yù)計(jì)總投資約為409億元，項(xiàng)目資本金約占總投資的30%。

其中，由8家民營(yíng)企業(yè)組成的民營(yíng)聯(lián)合體占股51%，中國(guó)鐵路總公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、紹興和臺(tái)州市政府合計(jì)占比20.4%。

項(xiàng)目采用BOOT（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交）模式運(yùn)作，由政府方授權(quán)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、移交等工作，并獲取合理回報(bào)，運(yùn)營(yíng)期滿后項(xiàng)目公司將全部項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償移交給政府方。本項(xiàng)目合作期限共34年，其中建設(shè)期4年、運(yùn)營(yíng)期30年，運(yùn)營(yíng)期滿后無(wú)償移交浙江省政府或浙江省政府指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目計(jì)劃于2017年底全線開(kāi)工建設(shè)。

上海鐵路局局長(zhǎng)侯文玉評(píng)價(jià)，杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目對(duì)吸引社會(huì)資本進(jìn)入鐵路、鐵路投融資改革具有示范性效應(yīng)。

杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目正由上海星景股權(quán)投資管理有限公司（簡(jiǎn)稱“星景資本”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。復(fù)星集團(tuán)總裁助理、復(fù)星地產(chǎn)全球合伙人、景星資本總裁溫曉東在接受澎湃新聞等媒體采訪時(shí)說(shuō)，杭紹臺(tái)項(xiàng)目從民營(yíng)企業(yè)參股到控股是一個(gè)逐漸形成的過(guò)程，直至去年6、7月左右，由民營(yíng)企業(yè)控股的模式才最終被確定。

“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)控股，一是旨在降低鐵路部門(mén)與地方政府的投資壓力，二是可以調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，并發(fā)揮民企的高效、靈活、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等優(yōu)勢(shì)。”溫曉東說(shuō)。

民企在杭紹臺(tái)項(xiàng)目的投資回報(bào)主要來(lái)源于兩部分，浙江省發(fā)改委主任李學(xué)忠在簽約儀式上透露，社會(huì)投資人的回報(bào)收入為：運(yùn)營(yíng)收入加可行性回報(bào)補(bǔ)貼。至于可行性回報(bào)補(bǔ)貼究竟有多少，李學(xué)忠稱將通過(guò)與幾家社會(huì)投資人的磋商“競(jìng)爭(zhēng)性確定補(bǔ)貼金額。”

星景資本聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行總裁方建宏透露，該項(xiàng)目的投資和施工是分開(kāi)招投標(biāo)的，在這次投資合同簽約之后，參股民營(yíng)企業(yè)還會(huì)與浙江省政府、鐵總等方面共同設(shè)立杭紹臺(tái)項(xiàng)目的合資公司，再選擇具體的施工方。

至于該鐵路項(xiàng)目周邊的土地開(kāi)發(fā)，方建宏表示，項(xiàng)目投資人今后會(huì)盡可能去參與周邊土地開(kāi)發(fā)，并能優(yōu)先參與。

此外，溫曉東還表示，杭紹臺(tái)項(xiàng)目只是復(fù)星集團(tuán)高鐵戰(zhàn)略的一個(gè)開(kāi)始，今后將完全進(jìn)入整個(gè)鐵路產(chǎn)業(yè)，而投資回報(bào)也是多方位的，“不僅包括運(yùn)營(yíng)鐵路項(xiàng)目的回報(bào)和周邊土地開(kāi)發(fā)回報(bào)，還將包括對(duì)于鐵路行業(yè)上下游企業(yè)的股權(quán)投資回報(bào)等。”

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